В соответствии с Соглашением о безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Украины от 16 января 1997 года граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать и передвигаться по территории государства другой стороны без виз с соблюдением правил пребывания, действующих в этом государстве, по удостоверяющим личность и подтверждающим гражданство документам.
Граждане государства одной стороны на основе взаимности освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту их пребывания на территории государства другой стороны, если срок такого пребывания не превышает 90 дней с момента въезда на территорию государства пребывания. Однако, учитывая нестабильную политическую ситуацию на территории Республики Украина, УФМС России по Краснодарскому краю рекомендует гражданам получить миграционную карту и осуществить постановку на миграционный учет.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
Миграционный учет является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения прав каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации.
Основания и порядок предоставления убежища в Российской Федерации путем признания беженцем либо предоставления временного убежища установлены Федеральным законом от 19.02.1993г. № 4528-1 «О беженцах».
Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.
Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу - до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.
На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу, которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем. Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы ФМС России. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца. Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ. Статус беженца предоставляется без указания срока.
В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель также должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы ФМС России.
При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления - до трех месяцев. Решение по заявлению принимают территориальные органы ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев.
Лица, получившие статус беженца, временное убежище в Российской Федерации имеют право осуществлять трудовую деятельность без получения специального разрешения.
Право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из Украины, зависит от их статуса.
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на Украине и вернувшиеся в Россию, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.
У граждан Украины право на пенсионное обеспечение возникает при постоянном проживании на территории России, подтверждаемым видом на жительство, выдаваемым территориальными органами ФМС России.
Лица, получившие в России статус беженца, право на пенсионное обеспечение имеют наравне с гражданами Российской Федерации на период действия статуса беженца, подтверждаемого удостоверением беженца установленного образца, выдаваемого территориальными органами ФМС России.
На лиц из числа иностранных граждан, которым предоставлено временное убежище, право на пенсионное обеспечение не распространяется.
Также граждане, имеющие вид на жительство или статус беженца, могут обратиться за назначением пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца независимо от возраста.
Гражданам, вынужденно покинувшим территорию Украины, оказывается бесплатная медицинская помощь за счет средств обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) и выдается полис ОМС при наличии одного из следующих документов:
- разрешения на временное проживание;
- вида на жительство;
- удостоверения беженца;
- свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу;
- копии жалобы на решение «о решении статуса беженца в Федеральную миграционную службу с отметкой о ее приеме к рассмотрению;
- свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.
Указанные документы выдаются территориальным органом Федеральной миграционной службы. Для обеспечения полиса ОМС необходимо обратиться в любую страховую медицинскую организацию из числа СМО, осуществляющих обязательное медицинское страхование на территории края.
В остальных случаях лица, вынуждено покинувшие территорию Украины, являются иностранными гражданами, которым бесплатно предоставляется скорая медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Плановая медицинская помощь оказывается на основании договора о предоставлении платных медицинских услуг или договора добровольного медицинского страхования (Постановление Правительства Российской Федерации от 06.03.2013г. № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации»).
За консультацией по вопросу получения полиса ОМС можно обращаться по телефону «горячей линии» Кропоткинского межрайонного филиала ТФОМС КК (886138) 6-41-34 с 9-00 до 18-00 ежедневно, кроме субботы и воскресенья.
Редакция благодарит за помощь в подготовке материалов старшего помощника прокурора района Е.Баклаженко и пресс-службу администрации района.
Сельская новь» от 26 августа 2014 г. №94 (13235